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标  题:巴马瑶族自治县人民政府办公室 关于印发巴马瑶族自治县流浪乞讨人员救助 管理工作局际联席会议制度的通知
发文字号:巴政办发〔2020〕212号发布日期:2021年01月25日

巴马瑶族自治县人民政府办公室 关于印发巴马瑶族自治县流浪乞讨人员救助 管理工作局际联席会议制度的通知

2021-01-25 17:47     来源:巴马瑶族自治县人民政府办公室
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县直及驻县中区市直各有关单位:

经自治县人民政府同意,现将《巴马瑶族自治县流浪乞讨人员救助管理工作局际联席会议制度》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

巴马瑶族自治县人民政府办公室

2020731

(公开方式:主动公开


巴马瑶族自治县流浪乞讨人员救助管理工作

局际联席会议制度

为加强对全县流浪乞讨人员救助管理工作的组织领导,强化部门协作配合,及时解决工作中面临的重大问题,经自治县人民政府同意,决定建立流浪乞讨人员救助管理工作局际联席会议(以下称联席会议)制度。

一、主要职责

统筹协调全县流浪乞讨人员救助管理工作,研究拟订流浪乞讨人员救助管理工作的政策措施;组织协调和指导流浪乞讨人员救助管理工作,推动部门沟通和协作;督促、检查流浪乞讨人员救助管理工作的落实,及时通报工作进展情况。

二、联席会议成员单位及组成人员

联席会议由分管副县长担任召集人,各组成单位有关负责人为联席会议成员。联席会议成员单位由自治县党委政法委、发展和改革局、教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、交通运输局、卫生健康局、市场监督管理局、城市管理执法局、接待服务中心、机关事务服务中心、人民法院、人民检察院、共青团巴马瑶族自治县委员会、妇联、残联、消防救援大队、汽车总站组成。组成人员如下:

召 集 人:陈彬自治县人民政府副县长

副召集人:梁凤金 自治县人民政府办公室副主任

韦忠诚 自治县民政局党组书记、局长

成 员:黄海晨自治县党委政法委副书记

何 山自治县发展和改革局副局长

黄 明自治县教育局副局长

黎天桥 自治县公安局副局长

刘世令 自治县人民检察院副检察长

李 艳自治县人民法院副院长

韦玉芳 自治县司法局副局长

邹国政 自治县财政局副局长

黄寿敏 自治县人力资源和社会保障局副局长

黄英年 自治县交通运输局副局长

谭苗红 自治县卫生健康局副局长

温亚润 自治县市场监管理局副局长

牙 剑自治县城市管理执法局副局长

覃文芬 自治县公务接待中心副主任

罗 能自治县机关事务服务中心副主任

黄 燕 共青团巴马瑶族自治县委员会副书记

龙美莉 自治县妇联副主席

龙 妍自治县残联副理事长

刘志贵 自治县消防救援大队初级专业技术职务

韦富恒 自治县汽车总站站长

联席会议可根据工作需要,邀请其他相关部门参加。

联席会议办公室设在自治县民政局,承担联席会议的日常工作。办公室主任由自治县民政局分管负责同志兼任。联席会议设联络员,由各成员单位有关股室负责同志担任。联席会议组成人员或联络员因工作变动需要调整的,所在单位报联席会议办公室备案后,由成员单位接任工作的同志替补,不另行文。

三、工作规则

联席会议原则上每年召开一次全体会议,由召集人或副召集人委托的同志主持。根据自治县人民政府领导同志指示或工作需要,可以临时召开会议。在联席会议召开之前,召开联络员会议,研究联席会议议题和需提交联席会议议定的事项。会议决定的事项,按照部门职能,分工负责落实。重大事项经联席会议讨论后,由牵头责任单位报自治县人民政府审定。

四、工作要求

各成员单位要按照职责分工,主动研究涉及流浪乞讨人员救助管理工作的有关问题,及时提出需联席会议讨论的议题;积极参加联席会议,认真落实联席会议确定的工作任务的议定事项,及时处理需要跨部门协调解决的问题。各成员单位要互通信息,相互配合,相互支持,形成合力,充分发挥联席会议的作用,共同做好流浪乞讨人员救助管理工作的各项工作。

五、联席会议成员单位职责

(一)自治县民政局

牵头负责救助管理工作的组织协调,承担联席会议日常工作,定期通报全县流浪乞讨人员救助管理工作情况;细化流浪乞讨人员救助管理工作的配套政策措施;加强对各乡镇民政办和救助管理机构的业务指导和人员培训;组织开展法规政策落实、工作机制运行、资金使用、信息系统使用、风险隐患等情况的监督检查,及时研究解决工作中的困难和问题;协调县内跨区域救助管理工作;及时向自治县人民政府和市民政局报告工作中的重大情况。

(二)自治县党委政法委

协调推动全县各部门、各乡镇做好流浪乞讨人员救助管理工作;积极争取将救助管理工作纳入综治工作(平安建设)考核评价指标体系;对流浪乞讨现象严重的乡镇进行督查,对造成严重后果的,按有关规定实行一票否决制。

(三)自治县发展和改革局

统筹考虑救助管理机构的建设与发展,推动将其纳入国民经济和社会发展规划,不断完善救助管理设施条件。

(四)自治县教育局

支持、协助救助管理机构做好流浪未成年人的教育矫治工作。督促全县各中小学学校及时接收符合入学条件的返乡适龄流浪未成年人入学接受义务教育;指导中等职业学校对符合入学条件者做好接收工作,并按国家政策予以资助和减免学费;支持救助保护机构对不适合入校接受教育的流浪未成年人开展替代教育,做好有严重不良行为的流浪未成年人的教育矫治工作。

(五)自治县公安局

指导全县公安机关做好救助管理机构协助核查流浪乞讨人员身份申请的及时确认工作;经快速查询和寻亲服务后,仍无法查明身份信息的,应当在1个月内,通过DNA采集比对、人像识别等手段免费开展相关核查工作,并向救助管理机构反馈核查结果。严厉打击流浪乞讨人员强讨恶要、欺骗乞讨、滋扰他人等扰乱公共秩序、危害公共安全的行为。严厉打击拐卖、拐骗、组织、胁迫、诱骗未成年人或利用婴幼儿乞讨的违法犯罪行为。求助人员为疑似境外人员的,应及时确认求助人员身份,属于非法入境、居留的,应依法处置,属于合法入境、居留的,应及时向当地外事部门通报。

(六)自治县人民检察院

依法打击拐卖、拐骗未成年人以及以暴力、胁迫等手段组织未成年人乞讨或者组织、教唆、利用流浪乞讨未成年人犯罪等活动。

(七)自治县人民法院

依法严厉打击拐卖、拐骗未成年人以及胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪等活动,及时受理并依法办理涉及流浪未成年人权益保护的案件,为建立完善流浪未成年人监护干预和监护权转移等救助管理政策规章提供指导和支持。

(八)自治县司法局

按照“谁执法谁普法,谁主管谁普法,谁服务谁负责”的普法责任制,指导和督促相关部门加强《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国残疾人保护法》等法律法规宣传工作,配合做好流浪乞讨人员源头顸防工作;加强对未成年违法犯罪人员教育矫治,预防和减少再次违法犯罪;指导协助民政部门建立和完善流浪乞讨人员救助管理政策和规章制度,会同有关部门做好救助管理工作相关政策规章的修订审查工作;组织开展服刑在教人员未成年子女的排查,配合有关部门落实帮扶救助措施,防止流落街头和违法犯罪;协助有关部门落实帮扶救助措施,避免老弱病残的刑释解教人员流离失所,生活与就医没有着落;积极引导法律服务部门和法律工作者为合法权益受到侵害的符合法律援助条件的流浪未成年人、残疾人、老年人提供法律服务和法律援助。

(九)自治县财政局

健全救助管理机构经费保障及监管机制,改善救助管理机构的基础设施条件,将流浪乞讨人员救助管理所需经费纳入本级财政预算予以足额保障。

(十)自治县人力资源和社会保障局

支持、协助民政部门和救助管理机构做好流浪乞讨人员技能培训和就业帮扶工作;按规定将符合条件的劳动年龄阶段流浪未成年人和流浪乞讨人员纳入就业扶持政策体系,按规定对法定劳动年龄内,有就业愿望和就业能力的流浪乞讨人员提供职业技能培训、职业介绍和就业服务;对符合就业困难人员条件的,按规定纳入就业援助范围,提供重点帮扶;按照国家有关规定落实救助管理机构工作人员的工资倾斜政策和津补贴政策,落实救助管理机构的教师、医务人员、护工、社会工作者等相关待遇。

(十一)自治县交通运输局

为救助管理机构购买乘车(船)凭证和接送流浪乞讨人员进出站等提供便利,为受助人员返回所在地和所在单位提供帮助。

(十二)自治县卫生健康局

完善流浪乞讨人员救治定点医院制度;确定本县救治流浪乞讨病患者的定点医疗机构。定点医疗机构按照“先救治,后结算"的原则及时实施救治,建立完整的病人档案,实行首诊接收制,不得推诿拒收,对于定点医疗机构技术力量无法救治的,及时协调有救治能力的非定点医院救治;会同财政、民政部门对定点医院发生的救治医疗费用进行审核确认。加强对救助管理机构、托养机构卫生防疫工作的指导和监督,及时处理机构内流浪乞讨人员发生的传染病疫情。

(十三)自治县市场监管理局

救助管理机构和托养机构内设食堂实施食品安全监督管理

(十四)自治县城市管理执法局

在执行公务时发现流浪乞讨人员的,应当告知救助管理机构,发现突发急病人员、疑似精神病人,应立即报110120并通知急救机构,依法做好防范和治理街头流浪乞讨人员占据、损坏公共设施等违反城市管理规定行为的管理工作。

(十五)自治县公务接待中心

做好非法入境、非法居留流浪乞讨人员对外交涉工作;配合做好合法入境、居留的流浪乞讨人员救助有关涉外工作事务。

(十六)自治县机关事务服务中心

依据公务用车制度改革的原则,按照《广西壮族自治区党政机关公务用车管理实施细则》的相关规定,加强对救助管理机构所配备特种专业技术或业务用车的管理使用工作进行指导,规范救助管理机构使用救助工作用车。

(十七)共青团巴马瑶族自治县委员会

根据《关于进一步深化预防青少年违法犯罪工作的实施意见》要求,依托预防青少年违法犯罪工作机制,动员、组织青少年社会工作者、青年志愿者参与,协助民政等有关部门做好流浪未成年人救助保护工作。

(十八)自治县妇联

将流浪未成年人救助保护工作纳入妇女儿童维权工作、家庭教育工作的总体计划;通过“春蕾计划"等公益项目给予相应帮扶,组织各级妇联帮助困境儿童家庭提升家庭抚育和教育能力;推动有关部门按照《广西壮族自治区儿童发展规划(2011—2020年)》做好流浪未成年人救助保护工作,做好家庭暴力受害者的维权工作。

(十九)自治残联

配合有关部门做好流浪乞讨残疾人相关工作,重点做好流浪乞讨未成年残疾人的康复、教育、就业培训等工作;将流浪乞讨未成年残疾人纳入扶残助学等项目;依法保护流浪乞讨残疾人的各项权益。

(二十)自治县消防救援大队

依据职责加强消防监督执法;指导救助管理机构和托养机构开展消防安全隐患的排查整治工作,有效防范和坚决遏制火灾等重特大事故发生。

(二十一)自治县汽车总站

为救助管理机构购买乘车凭证和接送流浪乞讨人员进出站等提供方便,为受助人员返回所在地和所在单位提供帮助;配合公安机关等部门,打击利用汽车运输针对流浪未成年人的违法犯罪行为。协助县城市管理执法局、民政局、公安局等部门,对汽车站周边的流浪乞讨人员进行教育劝导等工作。

送:自治县党委各部门,各人民团体。

自治县人大常委会办公室,自治县政协办公室,自治县人民法院,自治县人民检察院。

巴马瑶族自治县人民政府办公室2020731日印发


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